余杭晨报数字报-余杭成功创建全省首批“无欠薪”区县
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重预防 强监管 抓联动~~~
2018年08月10日 星期五 出版 上一期  下一期 返回首页| 版面概览 | 版面导航| 标题导航        
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重预防 强监管 抓联动
余杭成功创建全省首批“无欠薪”区县
  本报讯 (记者 周铭 通讯员 张晓清)源头治理、落实责任、联动处置,余杭区在创建“无欠薪”区县过程中,打出一组漂亮的组合拳,与去年同期相比,欠薪案件案发率下降幅度达48.1% ,其中群体性欠薪案件案发率下降幅度达55%。成功创建全省首批“无欠薪”区县。

  余杭区自2017年9月1日正式启动创建全省首批“无欠薪”试点区县以来,严格按照创建工作要求,以工程建设和加工制造等易欠薪行业为重点,创新工作方法,抓住源头治理这个牛鼻子,构建多维度的欠薪预警网络;在落实责任下功夫,实行多梯度的分类管理模式;积极推动联动处置,建立多角度的联合惩治体系,使“无欠薪”工作事前、事中、事后都有行之有效的措施,走出了创建“无欠薪”区县的新路子。截至目前,累计立案处置各类投诉举报案件126起,涉及人数437人,金额694.8万元,其中群体欠薪案件27起,涉及人数338人,金额551.3万元。

  构建多维度、立体式的预警网络

  欠薪治理首在预防,余杭区将“数据、平台、网格”相整合,创新构建“智能分析,数据漫游”预警模式,打破信息壁垒,构建多维度、立体式的预警网络。

  在工作中,创设“大数据”信息交换模式,区人力社保局与税务、市场监管、水电等部门定期共享企业欠费信息,加强数据研判,锁定可能欠薪的重点企业名单,有效提升预警排查效率。积极探索全区欠薪纠纷网络一体化快速处理机制,构建欠薪纠纷预警平台,对预警信息进行风险评估和主动推送,从而实现预警信息分析研判和分类处置的智能化。截至目前,通过预警系统排除因欠薪导致的群体事件隐患371件。

  余杭区还在全市范围内率先实行在建项目农民工工资专户预警机制,由全区43家商业银行确定农民工工资专户,监管联络人按月将全区321个在建项目工资专户使用异常信息通报给劳动保障监察部门。实现全区在建项目劳务用工的全面监控,构建了互助、互通、互惠的合作新格局。

  余杭区建立“网格排查、镇街巡查、区级督查”三级联动网络。将企业用工情况纳入全区1341名网格员日常排查范围,实现基层排查全覆盖。加强镇街劳动保障监察中队队伍建设。以“四个平台”的执法下沉为契机,劳动监察大队工作人员年度考核参照镇街标准执行,  通过量化考核,压实工作责任,开展定期督查,对排查、巡查中发现隐患的整改情况进行再跟踪,实现隐患整治事事有着落,件件有结果。

  实行多梯度、多类别的管理模式

  欠薪治理,功在平时。在做好源头治理的同时,余杭区通过“责任、制度、监管”的三落实,实行多梯度、多类别的管理模式。

  “一长两员”责任落实到人。建立工程建设项目“一长两员”制度,创新在建项目管理模式,所谓“一长两员”就是建立和落实项目长、联络员、巡查员制度。每个项目在醒目位置设立“一长两员”的公示牌,明确职责、人员、部门。区防范处置欠薪领导小组定期开展督查,对制度落实不到位的人员进行通报,从而实现建设项目推进过程中监管责任层层压实。

  “分批备案”制度落实到位。按照“去存量、消增量”的原则,实行在建项目落实工程款与工资款分账管理、维权告示、银行代发工资等“无欠薪”制度的分批备案。全区321个已建工程项目,在2018年5月20日前全部完成在属地镇街劳动保障部门的制度备案,新建工程从2018年5月1日起全部实行先备案后施工,从而实现监管周期起点从项目施工后扩展到项目开工前。

  “分类管理”监管落实到点。开展在建项目分类管理制度,对两年以来欠薪案件进行全面梳理,锁定29个项目44家企业为重点监管范围,对此类重点企业负责人联合约谈,定期联合上门检查,严查劳务用工。同时积极开展优质企业减负行动,对符合条件企业的工资保证金予以退还、减免,截至目前为208家企业退还工资保证金1.628亿元。

  形成多角度全方位的惩治体系

  欠薪治理重在联合,余杭区通过“部门联动,相互支撑”形成了多角度全方位的惩治体系。

  处置和惩戒相结合,实行违法“零容忍”。在元旦、春节期间,全区成立欠薪联合处置小组,在区信访局进行实体化办公。春节假期结束后,区人力社保局、住建局等部门联合开展工程建设领域欠薪问题专项治理行动,以“通报一批、处置一批、清退一批”原则,对全区在建项目进行劳务用工大整顿。截至目前,累计约谈企业143家,开具书面限期改正告知书83份,通报企业47家。其中11家企业被清退出余杭区建筑市场,5家企业列入“黑名单”,有效形成“一处违法、处处受限”的惩戒格局。

  行政和司法相结合,开辟处置“高速路”。区人力社保局与区公安分局实施“一项机制、四个前移”合作模式,共同打击恶意欠薪及恶意讨薪的违法行为,使余杭区拒不支付劳动报酬罪的移送周期,从15个工作日缩短到6个工作日。自2017年以来,余杭区查处恶意讨薪的行政案件9起,对24人进行行政处罚,破获拒不执行劳动报酬罪8起,刑事拘留8人。

  宣传和帮扶相集合,倡导理性维权“正能量”。除利用报纸、网站、微信、短信、电视等媒体进行“杭州无欠薪”行动的宣传外,在建设项目工地上播放宣传动画片,营造“杭州无欠薪”的良好氛围。同时,针对民工法律意识和维权意识相对淡薄的特点,开展帮扶活动,除在每一个在建工地设立农民工维权告示牌外,还试点重大建设项目组建工会,为民工提供法律咨询和维权帮扶,传播倡导“工资不拖欠,维权要理性”的正能量。

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