（记者 杨阳） 到2027年底新增重点数据企业1000家。这是余杭在2025年给自己定下的目标。当时听到这个数字，不少人会问：数据企业怎么定义？新增数据从哪里来？会不会只是一个统计口径上的游戏？

　　一年后的今天，当记者带着这些疑问再次走进余杭的数据产业现场，看到的不再是一纸行动计划，而是一个正在被制度、平台、人才共同浇筑的产业生态。从报表精简到数据共享，从合规实验室到种子班，余杭正在回答一个更根本的问题：数据要素的价值释放，究竟靠什么？

　　减掉无谓的重复

　　数据才能开始流动

　　数据要产生价值，第一步是让数据“有来处、有去处”。但在基层，这件事长期卡在一个悖论上：一边是各部门喊着数据不够用，另一边是基层干部被各种报表压得喘不过气。

　　今年上半年，余杭做了一次彻底盘点：区级报表原有44张，最后只保留了3张，精简率超过九成。如果只看这个数字，容易理解成“少填几张表”。但真正的变化是，报表砍掉的同时，新增了82类、2.1亿条批量共享数据，新建19个数据服务接口，累计调用124.7万次。这意味着，过去靠人工反复填报才能汇总的信息，现在通过数据接口自动流转，直接支撑“余省心”“余智护杭”等平台运转。

　　减报表不是目的，让数据代替人跑腿才是。这个逻辑并不复杂，但做起来需要跨部门协调、统一口径、梳理数据归属，件件都是“硬骨头”。余杭能推动下去，说明对“数据治理”的理解没有停留在建大屏、搞展示，而是从最麻烦的源头动刀。

　　企业侧的故事同样印证了这一点。蜜雪冰城2019年找到余杭企业观远数据时，门店只有3000家，数据散落在不同系统里，分析基本靠Excel。观远数据帮它搭起实时数据分析平台后，一款新品上市第三天，后台就捕捉到销售曲线异常陡峭，总部立刻调整营销和补货策略，这款产品后来成了持续两年的爆款。如今蜜雪冰城全球门店超过6.4万家，督导人均管理门店数从10家提升到30至50家。这背后依靠的，就是观远顺畅的数据流动机制。

　　先解决“不敢用”

　　再谈“怎么用”

　　数据要流动起来，技术不是最大的拦路虎，信任才是。企业手里有数据，但“不敢共享、不会交易、找不到合规路径”是普遍状态。余杭的做法很务实：先把规则和平台搭起来。

　　一个标志性事件是网络数据安全合规实验室的落地。实验室去年11月揭牌，今年4月请来了郭世泽院士担任专家组组长。实验室做的事情很具体：联合中央网信办数保中心举办数据合规主题闭门会，（下接第3版）　　（紧接第1版）为30余家重点数据企业解读行业政策，培养个人信息保护审计专业人才。对很多中小企业来说，数据合规是一道模糊的门槛，有了权威机构给指引、做审计，企业才敢把数据从保险柜里拿出来。

　　光有裁判还不够，得有“集市”。今年4月，全省首个数据产业联合赋能中心在余杭启用，2600平方米的空间里整合了97项政府服务，引入了数据确权、交易、资产化等专业服务商。有数据企业负责人表示，过去企业最头疼的“有数据不敢用、有数据不会用”，在这里能找到清晰的解决路径。这就像给数据交易建了一个“政务服务中心”，企业不用再挨个部门去问“这事归谁管、能不能做”。

　　更高层面的认可也随之而来。余杭今年先后入选国家数据产业集聚区试点和浙江省高端数据标注基地试点。试点，意味着率先探索、积累经验的先发位置，对余杭来说，这既是机遇，也是沉甸甸的责任。

　　让人和模型

　　在实践中长出来

　　产业培育最容易犯的问题，是热衷于“摘果子”，用优惠政策把成熟企业迁过来，数据好看了，但根扎不深。余杭今年做的一件事，让人看到另一种思路。

　　6月，首期人工智能种子班结业。这个班只有34名学员，来自9家企业，聚焦遥感领域。一个半月里，他们依托海纳数据枢纽创新中心的算力和数据资源，产出1个通用遥感基础模型、3个垂类模型、4个遥感智能体和一批高质量数据集。学员中有人第一次跑通了从数据清洗到模型部署的完整链路，用他的话说，“知道手里有数据能干什么了。”

　　这件事的意义不仅在成果本身，更在于它验证了一种模式：政府搭平台、科研机构出资源、企业出人和场景，在真实项目里培养能干活的人。相关负责人说，过去给企业发补贴买算力，钱花完了，能力还是别人的；现在让企业的人带着问题进班，出来的时候带走的是自己的模型和团队经验。

　　同样的“在实战中成长”思路，也延伸到了政务侧。迭代升级后的“AI余杭”平台，依托高性能算力接入了22个多模态基础模型，支撑13家单位落地智能体应用。其中，区委社工部的“AI社工助手”覆盖全区12个镇街，日均模型调用超过3000次。技术落到基层一线，落到具体业务，才算是真正长出了能力。

　　安全与效能的底线，余杭同样没有放松。今年全省电子政务系统网络攻防实战演练中，余杭拦截攻击21万余次，实现零失陷、零通报、零重大事故；深化信息化集约运维改革，完成两批次362个运维项目立项审核，资金压减率25.37%；构建全区信息化资产“一本账”，摸排归集113个政务应用、3.7万件硬件设备；74家单位完成“一单位一平台”整合，完成率82.22%。这些数字和产业增长放在一起看，构成了一个完整的数据治理样本：不是一味追求规模，而是在安全可控、成本可控的前提下，让数据真正为产业和治理服务。

　　从提出目标，到入选国家试点、落地创新载体、跑通种子班模式，余杭的数据产业正在从“数量扩张”转向“生态培育”。这条路并不轻松，但方向是清晰的：数据要变成资产，资产要进入流通，流通要创造价值。而价值的最终落点，是让基层少填一张表、让企业多一个决策依据、让一个工程师团队跑通一条从数据到智能体的路。余杭正在做的，是把这套机制从蓝图变成实景。